Skip to main navigation menu Skip to main content Skip to site footer

Articles

Vol. 62 No. 3 (2026): Law&Social Bonds

What does Deregulation Respond to? Legal Inflation and Over-Regulation

DOI:
https://doi.org/10.36128/av6gxq80
Submitted
3 February 2026
Published
24 July 2026

Abstract

Polan‘’s accession to the European Union triggered an intense wave of debate concerning the phenomenon of legal inflation. Various diagnoses of the problem were soon followed by proposed remedies. In legal theory and legislative studies, these remedies were primarily linked to the conviction that the law-making process itself required substantial improvement. In public discourse, however, hope was predominantly placed on deregulation. Nevertheless, both the conceptual contours of "deregulation” and the very notion of legal inflation have remained remarkably vague and blurred in most of these discussions.  The purpose of this paper is to examine the issue of “deregulation” not from the perspective of the legislative process or its constitutional dimension, but rather by focusing on the object of deregulation — that is, the phenomenon (or set of phenomena) variously described as “legal inflation,” “over-regulation,” and numerous other terms. The paper defines the concepts of legal inflation sensu stricto and sensu largissimo, and also indicates the possibility of defining legal inflation sensu largo. The core concept – legal inflation sensu stricto – encompasses not only cases of “excessive regulation” but also, and crucially, a decline in the quality of law. It refers to the enactment of provisions that are non-normative (i.e. that do not express legal norms or fragments necessary for their interpretation, or do so in a defective manner), including so-called duplicate rules, widow rules, orphan rules, and poorly drafted provisions, as well as law that is unclear, incoherent, or ineffective.

References

  1. Bańkowski Andrzej, Etymologiczny słownik języka polskiego. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 2000.
  2. Bartłomiej Wróblewski, Maurycy Zajęcki, „O normatywności, redundantności i zbędności przepisów prawnych. Część druga: typologia przepisów” Przegląd Sejmowy, nr 2 (2021): 181-221.
  3. Callaghan William S., „Regulatory Explosion: Observations on Understanding Utah Administrative Rules” Bringham Young University Journal of Public Law, nr 2 (1988): 279-290.
  4. Uniwersalny słownik języka polskiego, red. Stanisław Dubisz. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 2003.
  5. Wielki słownik języka polskiego, red. Stanisław Dubisz. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 2023.
  6. Dudzińska Agnieszka, Gorączka legislacyjna. Zespół objawów. Warszawa: Nowa Konfederacja, Warsaw Enterprise Institute, 2018.
  7. Eng Svein, „Legislative Inflation and the Quality of Law”, [w:] Legisprudence: A New Theoretical Approach to Legislation, red. Luc J. Wintgens. 65-79, Oxford-Portland: Hart Publishing, 2002.
  8. Goetz Klaus H., Radosław Zubek, Stanowienie prawa w Polsce. Reguły legislacyjne a jakość ustawodawstwa. Warszawa: Ernst&Young, 2005.
  9. Górski Marek, „Deregulacja nie może być jednorazowym zrywem“ Dziennik Gazeta Prawna, 15 października (2025): A25.
  10. Inflacja prawa sprzyja korupcji. Rozmowa z Mirosławem Sekułą, prezesem Najwyższej Izby Kontroli, 1 kwietnia 2005. https://biznes.interia.pl/gospodarka/news-inflacja-prawa-sprzyja-korupcji,nId,3499711.
  11. Joński Kamil, Wojciech Rogowski, „Legislative Inflation in Poland: Bird’s Eye View on three Decades after the 1989 Breakthrough“ The Journal of Legislative Studies, nr 1 (2024): 91-114.
  12. Kiełbasiński Artur, „Sejmowy kołowrotek, czyli więcej ustaw” Gazeta Wyborcza, 10-11 stycznia (2015): 8.
  13. Kochanowski Janusz, „Jurydyzacja życia“ Palestra, nr 7-8 (2002): 95-99.
  14. Kochanowski Janusz, „Deregulacja jako pierwszy etap reformy systemu tworzenia prawa” Ius et Lex, nr 1 (2005): 216-235.
  15. Kochanowski Janusz, „Szkodliwa nadregulacja” (rozmowa z Magdaleną Baczkowską) Prawo Europejskie w Praktyce, nr 10 (2005): 4-9.
  16. Monteskiusz, O duchu praw, tłum. Tadeusz Boy-Żeleński. Kraków: Wydawnictwo Zielona Sowa, 2003.
  17. Peretiatkowicz Antoni, „Rada Stanu w Polsce” Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, nr 2 (1922): 234-236.
  18. Piech Krzysztof, Ogromna szansa dla Polski. Deregulacja może pchnąć gospodarkę na nowe tory. https://www.money.pl/gospodarka/ogromna-szansa-dla-polski-deregulacja-moze-pchnac-gospodarke-na-nowe-tory-opinia-7134780044688000a.html.
  19. Ratajczak Marek, „Prywatyzacja i deregulacja w sferze infrastruktury“ Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, nr 1 (2000): 71-90.
  20. Rochowicz Paweł, „Objętość nowego prawa rośnie z powodu deregulacji“ Rzeczpospolita 22 lipca (2025): A9.
  21. Rybiński Krzysztof, „Prawny potop sprzyja rozrostowi biurokracji. Czas to zatrzymać” Gazeta Prawna 14 lutego (2011). https://prawo.gazetaprawna.pl/artykuly/486890,rybinski-prawny-potop-sprzyja-rozrostowi-biurokracji-czas-to-zatrzymac.html.
  22. Wielki słownik parlamentarny, red. Jarosław Szymanek. Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe, 2018.
  23. Tacitus Cornelius, Annales, Oxford 1906.
  24. Tacyt Publjusz Koneljusz, Roczniki, tłum. Władysława Okęckiego. wyd. 2. Warszawa: Wydawnictwo Kasy im. Mianowskiego Instytutu Popierania Nauki, 1930.
  25. Tacyt, „Roczniki“, [w:] Tacyt, Dzieła, t. II, tłum. Seweryn Hammer. Warszawa: Czytelnik, 1957.
  26. Tyszka Stanisław, Przemysław Wipler, „Zderegulować III RP”, [w:] Deregulacja – jak powstrzymać inflację prawa?, red. Stanisław Tyszka. 7-15. Warszawa: Centrum Analiz Fundacji Republikańskiej, 2012.
  27. Tyszka Stanisław, „Hiperinflacja prawa”, [w:] Deregulacja – jak powstrzymać inflację prawa?, red. Stanisław Tyszka. 4-6. Warszawa: Centrum Analiz Fundacji Republikańskiej, 2012.
  28. von Mises Ludwik, Bureaucracy. New Haven: Yale University Press, 1944.
  29. Wiejak Anna, Legislacyjna biegunka w UE. W 2025 r. KE wyprodukowała więcej przepisów niż w ciągu 15 lat. https://www.tysol.pl/a153269-legislacyjna-biegunka-w-ue-w-2025-r-ke-wyprodukowala-wiecej-przepisow-niz-w-ciagu-15-lat.
  30. Słownik wyrazów obcych PWN, red. Lidia Wiśniewska. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 2006.
  31. Wróblewski Bartłomiej, „Deregulacja jako wyzwanie teorii i praktyki“, [w:] Ewolucja postrzegania konkurencyjności – refleksje i perspektywy. Księga Jubileuszowa prof. Mariana Goryni na 70-lecie urodzin, red. Katarzyna Mroczek-Dąbrowska. 1-9. Poznań, 2026 (tekst przyjęty do druku).
  32. Wróblewski Bartłomiej, „Działalność komisji deregulacyjnych w Sejmie 2008-2025. Analiza formalno-ustrojowa” Zeszyty Prawnicze Biura Analiz Sejmowych (tekst złożony do druku).
  33. Wróblewski Bartłomiej, „Normatywność tekstu prawnego w demokratycznym państwie prawnym,” Prawo i Wieź, nr 2 (2025): 63-91.
  34. Wronkowska, Sławomira, „Na czym polega dobra legislacja”, [w:] Konferencja naukowa „Legislacja w praktyce“ (21 luty 2002 r.). 14-28. Warszawa: Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich, 2002.
  35. Wronkowska, Sławomira, „Ustawodawstwo w państwie prawa. Siedem tez do dyskusji”, [w:] Stanowienie prawa – kompetencje Senatu w procesie legislacyjnym. Materiały z konferencji zorganizowanej przez Komisję Ustawodawczą i Praworządności pod patronatem Marszałka Senatu RP Longina Pastusiaka 22 października 2002 r. 13-24. Warszawa: Dział Wydawniczy Kancelarii Senatu, 2002.
  36. Wronkowska Sławomira, „Zagadnienia procesu legislacyjnego” Przegląd Legislacyjny, nr 1 (2000): 13-21.

Downloads

Download data is not yet available.

Most read articles by the same author(s)