logo czasopisma

Articles

No. 4 (2024): Law & Social Bonds Nr 4 (51) 2024

Decision-in-principle in the investment process in nuclear energy facilities – assessment of the current legal status and changes introduced in 2023

DOI:
https://doi.org/10.36128/PRIW.VI51.880
Submitted
11 March 2024
Published
27 September 2024

Abstract

The subject of the article is the analysis of the legal structure of the so-called decision-in-principle, regulated in the provisions of Chapter 1a of the Act of June 29, 2011 on the preparation and implementation of investments in nuclear energy facilities and accompanying investments[1]. In 2023, the minister responsible for energy issued a total of nine decisions-in-principle for four different entities intending to implement both large-scale and small nuclear reactors (SMRs). This decision is an expression of the state’s political acceptance for the construction of a nuclear power plant by a specific investor, in a specific location and using an established reactor technology. The amendment to the provisions of the aforementioned Act from April 2023 introduced a number of changes in relation to the structure of the decision-in-principle, including, among others, its subject and position in the licensing process of nuclear energy facilities, elements of the application initiating proceedings before the minister responsible for energy, as well as the conditions for issuing and components of this decision[2]. At the same time, issues related to changes in the ownership structure of the investor who obtained the decision-in-principle or the company being a partner or shareholder in this entity were regulated. In turn, as a result of the change from October 2023, the circle of cooperating bodies (opinion-giving) in the proceedings for issuing the decision-in-principle was expanded. In the current wording of the provisions of the Act, the issuance or refusal to issue a decision-in-principle takes place after seeking the opinion of the Head of the Internal Security Agency, the minister responsible for the environment and the minister responsible for state assets. The aim of the article is to assess the changes introduced, indicate interpretation doubts, as well as put forward de lege ferenda postulates for changes in regulations in the analyzed area.

 

[1] Consolidated text: Journal of Laws of 2021, item 1484 as amended.

[2] Act of March 9, 2023 amending the Act on the preparation and implementation of investments in nuclear energy facilities and accompanying investments and certain other acts (Journal of Laws, item 595).

References

  1. Achramowicz Weronika, Michał Piekarski, „Uwarunkowania Prawne”, [w:] Jak zaszczepić atom w Polsce. Scenariusze rozwoju energetyki jądrowej, red. Anna Chyckowska. 49-68. Warszawa: Baker McKenzie, 2023.
  2. Burns Stephen, „Milestones in Nuclear Law: A Journey in Nuclear Regulation”, [w:] Nuclear Law. The Global Debate. 55-73. Wiedeń: International Atomic Energy Agency, 2022.
  3. Cook Helen, The Law of Nuclear Energy. Londyn: Sweet & Maxwell, 2013.
  4. Ćwiklińska Marta, „Trzy generacje postępowania administracyjnego a kodeks postępowania administracyjnego” Acta Universitatis Lodziensis. Folia Iuridica, nr 75 (2015): 41-50.
  5. Domagała Michał, „Polityka energetyczna”, [w:] Polityka administracyjna. IV międzynarodowa konferencja naukowa. Stryków 7-9 września 2008 r., red. Jan Łukasiewicz. 199-207. Rzeszów: Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa. Oddział w Rzeszowie, 2008.
  6. Dubiński Łukasz, „Specustawa jądrowa i prawo atomowe (ocena wybranych planów legislacyjnych)” Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, nr 2 (2022): 84-91.
  7. Dubiński Łukasz, „The Principles of Issuing a Crucial Decision (Selected Problems)” Studia Prawnicze KUL, nr 3 (2023): 41-57. https://doi.org/10.31743/sp.14978.
  8. Gierszewski Janusz, Łukasz Młynarkiewicz, Tomasz R. Nowacki, Jacek Dworzecki. „Nuclear Power in Poland’s Energy Transition” Energies, nr 14 (2021): 1-25. https://doi.org/10.3390/en14123626
  9. International Atomic Energy Agency, Fundamental Safety Principles. IAEA Safety Standards Series No. SF-1. Wiedeń: International Atomic Energy Agency, 2006.
  10. International Atomic Energy Agency, Licensing the First Nuclear Power Plant. Wiedeń: International Atomic Energy Agency, 2012.
  11. International Atomic Energy Agency, Preparation of a Feasibility Study for New Nuclear Power Projects. IAEA Nuclear Energy Series No. NG-T-3.3. Wiedeń: International Atomic Energy Agency, 2014.
  12. Javanainen Jyrki, „Nuclear Installation Licensing and Democratic Decision Making in Finland: a Case Study Regarding the Olkiluoto 3 Nuclear Power Plant Unit and the Final Disposal Repository for Spent Nuclear Fuel” International Journal of Nuclear Law, nr 1 (2006): 19-27.
  13. Kamiński Marcin, „Kierunki przekształceń struktury podmiotowej postępowania administracyjnego na tle nowych formuł uczestnictwa w procedurach trzeciej generacji”, [w:] Prawo administracyjne dziś i jutro, red. Jacek Jagielski, Marek Wierzbowski. 397-406. Warszawa: Wolter Kluwer Polska, 2018.
  14. Kamiński Marcin. „Idea procedur administracyjnych trzeciej generacji (na przykładzie postępowania w sprawach dofinansowania projektów w ramach programów operacyjnych)” Państwo i Prawo, z. 5 (2015): 3-18.
  15. Kamiński Marcin. Mechanizm i granice weryfikacji sądowoadministracyjnej a normy prawa administracyjnego i ich konkretyzacja. Warszawa: C.H. Beck, 2016.
  16. Kiełkowski Tadeusz, Nabycie prawa na mocy decyzji administracyjnej. Warszawa: Wolters Kluwer, 2012.
  17. Kmieciak Zbigniew, „Postępowanie administracyjne na rozdrożu?” Państwo i Prawo, z. 10 (2019): 5-22.
  18. Makowski Marcin, „Budowa pierwszej polskiej elektrowni jądrowej a ochrona środowiska Morza Bałtyckiego w świetle prawa międzynarodowego” Prawo Morskie, nr 30 (2014): 235-250.
  19. Martysz Czesław, „Art. 106.”, [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz t. II, Komentarz do art. 104-269, red. Grzegorz Łaszczyca, Czesław Martysz, Andrzej Matan, 43-55. Warszawa: Wolters Kluwer, 2010.
  20. Młynarkiewicz Łukasz, „Implementacja wybranych zasad bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej w polskim prawie atomowym” Studia Iuridica, nr 87 (2021): 331-353. https://doi.org/10.31338/2544-3135.si.2020-87.16
  21. Młynarkiewicz Łukasz, „Podstawowe zasady system ochrony przed promieniowaniem jonizującym Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej w polskim prawie atomowym” Prawo i Więź, nr 4 (2023): 707-732. https://doi.org/10.36128/PRIW.VI47.818.
  22. Młynarkiewicz Łukasz, „Postępowanie administracyjne w sprawie lokalizacji elektrowni jądrowej w Polsce”, [w:] Obrót powszechny i gospodarczy. Problemy publicznoprawne i ekonomiczne, red. Iwona Ramus. 319-341. Kielce: Kieleckie Towarzystwo Edukacji Ekonomicznej, 2014.
  23. Młynarkiewicz Łukasz, Decyzja zasadnicza w procesie przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej. Sopot: Arche, 2020.
  24. Nowacki Tomasz R. „Budowa obiektów energetyki jądrowej. Nowe instytucje w procesie inwestycyjnym”, [w:] Wybrane węzłowe zagadnienia współczesnego prawa energetycznego, red. Anna Walaszek-Pyzioł. 195-217. AT Wydawnictwo: Kraków, 2012.
  25. Nowacki Tomasz R., „Nuclear Power on the Vistula River Law and Policy in Shaping Energy Future of Poland” Prawo i Więź, nr 3 (2020): 182-209. https://doi.org/10.36128/priw.vi32.97.
  26. Nowacki Tomasz R., „Opinie Prezesa PAA, o których mowa w art. 36a i 39b ustawy – Prawo atomowe jako przykład pre-licencjonowania obiektów jądrowych” Studia Iuridica, nr 87 (2021): 389-411. https://doi.org/10.31338/2544-3135.si.2020-87.19
  27. Skwarek Zbigniew, „Bezpieczeństwo wewnętrzne państwa”, [w:] Podstawy bezpieczeństwa narodowego (państwa). Podręcznik akademicki, red. Jacek Pawłowski. 204-211. Warszawa: Akademia Sztuki Wojennej, 2017.
  28. Söderholm Kristiina, „Challenges of SMR Licensing Practices” AECL Nuclear Review, t. I, nr 2 (2012): 19-31.
  29. Söderholm Kristiina, „Licensing Model Development for Small Modular Reactors (SMRs) – Focusing on the Finnish Regulatory Framework” Acta Universitatis Lappeenrantaensis, nr 528 (2013).
  30. Stefaniuk Marek, „Polityka konkurencji w Polsce”, [w:] Polityka administracyjna. IV międzynarodowa konferencja naukowa. Stryków 7-9 września 2008 r., red. Jan Łukasiewicz. 617-618. Rzeszów: Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa. Oddział w Rzeszowie, 2008.
  31. Stoiber Carlton, Alec Baer, Norbert Pelzer, Wolfram Tonhauser, Handbook on Nuclear Law. Wiedeń: International Atomic Energy Agency, 2003.
  32. Swora Mariusz, Marek Stefaniuk, „Art. 13.”, [w:] Prawo energetyczne, t. II, Komentarz do art. 12-72, red. Zdzisław Muras. 51-57. Warszawa: Wolters Kluwer, 2016.
  33. Tromans Stephen, Nuclear Law. The Law Applying to Nuclear Installations and Radioactive Substances in Historic Context. Oksford: Hart Publishing Ltd, 2010.
  34. Waligórski Michał, „Polityka energetyczna państwa, jako sui generis polityka prawa”, [w:] Polityka administracyjna. IV międzynarodowa konferencja naukowa. Stryków 7-9 września 2008 r., red. Jan Łukasiewicz. 817-818. Rzeszów: Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa. Oddział w Rzeszowie, 2008.
  35. World Nuclear Association, Licensing and Project Development of New Nuclear Plants. Londyn: World Nuclear Association, 2013.
  36. Wysocka Patrycja, Patrycja Nowakowska, „Rola decyzji zasadniczej w procesie inwestycyjnym elektrowni jądrowej” Nowa Energia, nr 5-6 (2022): 52-56.

Downloads

Download data is not yet available.