logo czasopisma

Artykuły

Tom 55 Nr 2 (2025): Prawo i Więź nr 2 (55) 2025

Orzekanie przez organ odwoławczy po upływie terminu przedawnienia w sprawie kary pieniężnej za uszkodzenie, zniszczenie lub usunięcie drzewa lub krzewu bez zezwolenia lub zgłoszenia.: Uwagi na tle wyroków NSA z 22 listopada 2019 r. (II OSK 35/18) i 2 lutego 2024 r. (III OSK 1242/22)

DOI:
https://doi.org/10.36128/PRIW.VI55.1218
Przesłane
14 lutego 2025
Opublikowane
5 czerwca 2025

Abstrakt

The study focuses on the issue of adjudication by the appellate authority after the expiration of the limitation period in cases involving fines for damage, destruction, or removal of a tree or shrub without a permit or notification. A critical assessment is made of the position taken by the Supreme Administrative Court in rulings II OSK 35/18 and III OSK 1242/22, according to which the appellate authority may substantively resolve the case if the first-instance authority issued a decision before the expiration of the limitation period. It is pointed out that this approach does not take into account the principle of the two-stage procedure and the nature of the appellate procedure, which is not limited to the review of the first instance decision, but also includes the reconsideration and resolution of the case. The study also examines whether compliance with the limitation period requires that the decision of the appellate authority imposing an administrative fine be delivered to the party or whether it is sufficient that it be issued. It was concluded that the decision must be delivered to the party before the expiry of this period.

Bibliografia

  1. Adamiak Barbara, „Weryfikacja rozstrzygnięć w toku instancji”, [w:] System Prawa Administracyjnego, t. IX, Prawo procesowe administracyjne, red. Roman Hauser, Zygmunt Niewiadomski, Andrzej Wróbel. 313-350. Warszawa: C. H. Beck, 2020.
  2. Bochentyn Adam, „Administracyjna kara pieniężna za uszkodzenie, zniszczenie oraz za usunięcie drzewa lub krzewu bez zezwolenia lub zgłoszenia. Wybrane zagadnienia”, [w:] „Administratywizacja” prawa karnego czy „kryminalizacja” prawa administracyjnego?, red. Mariusz Bogusz, Wojciech Zalewski. 103-131. Gdańsk: Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego, 2021.
  3. Bochentyn Adam, Michał Miłosz, „Rodzaje decyzji organu odwoławczego w ogólnym postępowaniu administracyjnym”, [w:] Postępowanie odwoławcze w ogólnym postępowaniu administracyjnym, t. II, red. Mariusz Bogusz. 43-95. Gdańsk: Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego, 2019.
  4. Dawidowicz Wacław, Ogólne postępowanie administracyjne. Zarys systemu. Warszawa: Państwowe Wydawnictwo Naukowe, 1962.
  5. Gajewski Sebastian, Kodeks postępowania administracyjnego. Nowe instytucje. Komentarz do rozdziałów 5a, 8a, 14 oraz działów IVa i VIIIa KPA. Warszawa: C. H. Beck, 2017.
  6. Hauser Roman, Wojciech Piątek, Andrzej Skoczylas, „Przedawnienie administracyjnych kar pieniężnych”, [w:] Fenomen prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa Profesora Jana Zimmermanna, red. Wojciech Jakimowicz, Mariusz Krawczyk, Iwona Niżnik-Dobosz. 311-326. Warszawa: Wolters Kluwer, 2019.
  7. Jabłoński Michał, „Komentarz do art. 189g KPA”, [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. Marek Wierzbowski, Aleksandra Wiktorowska. Warszawa, C. H. Beck, 2023, Legalis.
  8. Kaszubowski Krzysztof, Decyzja reformatoryjna organu odwoławczego w ogólnym postępowaniu administracyjnym. Warszawa: Wolters Kluwer, 2019.
  9. Kiełkowski Tadeusz, Nabycie prawa na mocy decyzji administracyjnej. Warszawa: Wolters Kluwer, 2012.
  10. Kodeks karny. Komentarz, red. Violetta Konarska-Wrzosek. Warszawa: Wolters Kluwer, 2023.
  11. Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. Hanna Knysiak-Sudyka. Warszawa: Wolters Kluwer, 2023.
  12. Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. Roman Hauser, Marek Wierzbowski. Warszawa: C. H. Beck, 2023.
  13. Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. Wojciech Chróścielewski, Zbigniew Kmieciak, Warszawa: Wolters Kluwer, 2019.
  14. Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. Zbigniew Kmieciak, Joanna Wegner, Maciej Wojtuń. Warszawa: Wolters Kluwer, 2023.
  15. Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, t. II, Komentarz do art. 104-269, red. Grzegorz Łaszczyca, Czesław Martysz, Andrzej Matan. Warszawa: Wolters Kluwer, 2010.
  16. Kodeks postępowania karnego. Komentarz, red. Katarzyna Dudka. Warszawa: Wolters Kluwer, 2023.
  17. Kodeks postępowania karnego. Komentarz, t. II, Art. 425–673, red. Dariusz Świecki. Warszawa: Wolters Kluwer, 2024.
  18. Kodeks postępowania karnego. Tom IV. Komentarz do art. 425–467, red. Ryszard A. Stefański, Stanisław Zabłocki. Warszawa: Wolters Kluwer, 2021.
  19. Kruk Emil, Sankcja administracyjna. Lublin: Wydawnictwo UMCS, 2013.
  20. Lewicka Renata, Marek Lewicki, Joanna Wyporska-Frankiewicz, „Kilka uwag na temat przedawnienia sankcji administracyjnych”, [w:] Sankcje administracyjne. Blaski i cienie, red. Małgorzata Stahl, Renata Lewicka, Marek Lewicki. 545-564. Warszawa: Wolters Kluwer, 2011.
  21. Matan Andrzej, „Termin na wydanie decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej (art. 145 ust. 2 u.g.n.). Glosa do wyroku NSA z dnia 8 października 2019 r., I OSK 85/18 oraz z dnia 16 października 2019 r., I OSK 200/18” Gdańskie Studia Prawnicze, nr 2 (2020): 179-200.
  22. Piątek Wojciech, Przedawnienie w prawie administracyjnym. Poznań: Wydawnictwo Naukowe UAM, 2018.
  23. Pułło Mikołaj, „Decyzja o ustaleniu opłaty adiacenckiej. Glosa do wyroku NSA z dnia 11 stycznia 2010 r., I OPS 5/09” Gdańskie Studia Prawnicze-Przegląd Orzecznictwa, nr 3-4 (2010): 35-43.
  24. Sobieralski Krzysztof, „Przesłanka negatywna wznowienia postępowania administracyjnego a rozpoznanie sprawy. Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 października 2017 r., II OSK 2644/16” Gdańskie Studia Prawnicze, nr 2 (2020): 221-229.
  25. Staniszewska Lucyna, Administracyjne kary pieniężne. Studium z zakresu prawa administracyjnego materialnego i procesowego. Poznań: Wydawnictwo Naukowe UAM, 2017.
  26. Wincenciak Mirosław, Przedawnienie w polskim prawie administracyjnym. Warszawa: Wolters Kluwer, 2019.
  27. Wojciechowski Paweł, „Przedawnienie karalności i wykonalności administracyjnych kar pieniężnych” Studia Iuridica, nr 61 (2015): 363-385.
  28. Woś Tadeusz, Jan Zimmermann, „Glosa do uchwały SN z dnia 23 września 1986 r., III AZP 11/86” Państwo i Prawo, z. 8 (1989): 145-150.
  29. Zimmermann Jan, „Glosa do wyroku NSA z dnia 2 lutego 1996 r., IV SA 846/95” Orzecznictwo Sądów Polskich, nr 4 (1997): 203-206.

Downloads

Download data is not yet available.