logo czasopisma

Artykuły

2026: online-first

Hybrydowe modele (formy) współpracy administracji publicznej z podmiotami prywatnymi – perspektywa prawna i praktyczna

DOI:
https://doi.org/10.36128/cksf3w25
Przesłane
16 czerwca 2025
Opublikowane
19 grudnia 2025
Wersje

Abstrakt

Artykuł podejmuje analizę tzw. hybrydowych form współpracy pomiędzy publiczną a podmiotami prywatnymi, które łączą cechy prawa publicznego i prywatnego. Autorzy wskazują, że w warunkach rosnącego zróżnicowania zadań publicznych klasyczne narzędzia administracyjnoprawne okazują się niewystarczające. Dlatego coraz częściej sięga się po mechanizmy charakterystyczne dla prawa cywilnego (np. umowy, porozumienia), tworząc nowe, elastyczne formy działania administracji.

W artykule przedstawiono wybrane przykłady takich modeli (form), jak: partnerstwo publiczno-prywatne, agencje wykonawcze czy ugodę administracyjną  – które w praktyce mają istotne znaczenie dla sprawności i efektywności realizacji zadań publicznych. Analiza koncentruje się zarówno na ich podstawach prawnych, jak i skutkach praktycznych, w tym ryzykach związanych z rozmyciem odpowiedzialności i przejrzystości działań administracji.

Celem publikacji jest ukazanie występujących w polskim systemie prawnym hybrydowych modeli (form) działania administracji oraz potrzeby opracowania klarownej doktrynalnie i legislacyjnie koncepcji „hybrydowości” jako cechy współczesnego zarządzania publicznego.

Bibliografia

  1. Bąkowski Tadeusz, „Działalność organów administracji publicznej w świetle zasady legalizmu”, w: Publiczne prawo gospodarcze, red. Tomasz Długosz, Krzysztof Oplustil. Warszawa: Wolters Kluwer, 2015.
  2. Bieś-Srokosz Paulina, „Tworzenie agencji rządowych- odpowiedź ustawodawcy na potrzeby społeczeństwa”, w: Administracja publiczna wobec wyzwań i oczekiwań społecznych, red. Małgorzata Giełda, Renata Raszewska-Skałecka. 23-26. Wrocław: Kolonia Limited, 2015.
  3. Bieś-Srokosz Paulina, „Kierunek działań prawodawczych ustawodawcy w stosowaniu prywatnej i hybrydowej formy działania w administracji publicznej”, Zeszyty Naukowe KUL, nr 4 (2018).
  4. Bieś-Srokosz Paulina, „Prawne formy realizacji zadań publicznych we współczesnej administracji publicznej. Kilka uwag na temat tworzenia przez ustawodawcę hybrydowych prawnych form działania w administracji publicznej”, w: Stulecie polskiej administracji. Doświadczenia i perspektywy, red. Wojciech Federczyk. 509-522. Warszawa: Wydawnictwo KSAP, 2018.,
  5. Bieś-Srokosz Paulina,, „Tendencje zmian prawnych form realizacji zadań publicznych”, w: Prawo administracyjne dziś i jutro, red. Jacek Jagielski, Marek Wierzbowski. 190-198. Warszawa: Wolters Kluwer, 2018.
  6. Bieś – Srokosz Paulina, Błasiak Patryk, „Ugoda administracyjna w świetle nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego. Refleksje na temat konsensualnej formy działania w administracji publicznej”, Przegląd Prawa Publicznego, nr 6 (2018): 98.
  7. Bieś-Srokosz Paulina, Agencje rządowe jako szczególne podmioty administracji publicznej. Warszawa: C.H. Beck, 2020.
  8. Bieś-Srokosz Paulina, Niemczuk Przemysław, „Hybrydowe prawne formy działania w administracji publicznej”, Roczniki Nauk Prawnych, nr 2 (2021).
  9. Błaś Adam, „Niekonstytucyjne zjawiska w administracji publicznej”, w: Instytucje współczesnego prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa Profesora zw. dra hab. Józefa Filipka, red. Iwona Skrzydło-Niżnik. ), 51. Kraków: Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego, 2001.
  10. Błaś Adam, „Zadania administracji publicznej”, w: Administracja publiczna, red. Jan Jeżewski, Adam Błaś, Jan Boć. 142.Wrocław: Kolonia Limited, 2003.
  11. Chluska Jolanta, „Partnerstwo publiczno-prywatne – szanse czy ryzyko?”, Studia Ekonomiczne, Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, nr 369 (2018):29-39.
  12. Grzeszczak Robert, Władza wykonawcza w systemie Unii Europejskiej. Warszawa: Wydawca: Stowarzyszenie Absolwentów Wydziału Prawa i Administracji UW, 2011.
  13. Jagielski Jacek, Wierzbowski Marek, Wiktorowska Aleksandra, „Nietypowe podmioty administrujące-kilka refleksji na tle organizacyjnych form wykonywania zadań publicznych,”, w: Podmioty administracji publicznej i prawne formy ich działania. Studia i materiały z konferencji jubileuszowej Profesora Eugeniusza Ochendowskiego.203. Toruń: TNOiK, 2005.
  14. Kmieciak Zbigniew, „Oblicza nowelizacji kodeksu postępowania administracyjnego (w odpowiedzi prof. Janowi Zimmermannowi)”, Państwo i Prawo, nr 2 (2018).
  15. Kmieciak Zbigniew, „Zasada legalizmu a koncepcja sądowej kontroli administracji publicznej”, Studia Iuridica Lublinensia, t. 29 (2020): 9-28.
  16. Krajewski Jan, „ Partnerstwo publiczno prywatne a porozumienie administracyjne. Efektywna realizacja zadań własnych administracji publicznej w ujęciu porównań systemowych, Studia Iuridica, nr 76 (2018):244-265.
  17. Niczyporuk Janusz, „Rządowe agencje gospodarcze”, w: Administracja i prawo u progu trzeciego tysiąclecia, red. Małgorzata Stahl, Jan Paweł Tarno, Marek Górski. Łódź: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, 2000.
  18. Pakuła Andrzej, „Zasada legalizmu w prawie administracyjnym- między klasyką a ewolucją”, Studia Prawno-Ekonomiczne, t. CVI (2018): 43-58.
  19. Ruczkowski Piotr, „Ugoda administracyjna (procesowa) w prawie polskim i niemieckim”, Przegląd Prawa Publicznego, nr 9 (2011).
  20. Socha Igor, „Ugoda administracyjna a wady oświadczenia woli”, Przegląd Prawa Publicznego, nr 1 (2018):56.
  21. Stahl Małgorzata, „Zagadnienia ogólne”, w: Podmioty administrujące. System prawa administracyjnego. 40. red. Roman Hauser, Andrzej Wróbel, Warszawa: C.H. Beck, 2011.
  22. Stasikowski Rafał, „O pojęciu zadań publicznych (studium z zakresu nauk administracji i nauki prawa administracyjnego)”, Samorząd Terytorialny, nr 7-8 (2009).
  23. Stec Piotr, „Czy żyjemy w epoce postcywilistycznej?”, w: Problemy pogranicza prawa cywilnego. Boundary problems of civil law, red. Rafał Szczepaniak. Warszawa: C.H Beck, 2022.
  24. Stefańska Ewa, „Umowy zawierane w sferze administracji publicznej – wybrane zagadnienia”, w Umowy w administracji, red. Jan Boć, Lidia Dziewięcka-Bokun. Wrocław: Kolonia Limited, 2008.
  25. Tabernacka Magdalena , Konstrukcja prawna zadania publicznego”, w: Współczesne europejskie problemy prawa administracyjnego i administracji publicznej: w 35. rocznicę utworzenia Instytutu Nauk Administracyjnych Uniwersytetu Wrocławskiego, red. Adam Błaś, Konrad Nowacki. Wrocław: Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego, 2006.
  26. Wegner – Kowalska Joanna, „Idea pragmatyzmu w postępowaniu administracyjnym”, w: Aksjologia prawa administracyjnego, t. 1, red. Jan Zimmermann. 967.Warszawa: Wydawnictwo Wolters Kluwer, 2017.
  27. Wilczyński Paweł, „Podmioty niepubliczne w sferze administracji publicznej”, Państwo i Prawo, nr 2(2002): 56-57.

Downloads

Download data is not yet available.

Inne teksty tego samego autora