Skip to main navigation menu Skip to main content Skip to site footer
logo czasopisma

Articles

No. 4 (2024): Law & Social Bonds Nr 4 (51) 2024

Decision-in-principle in the investment process in nuclear energy facilities – assessment of the current legal status and changes introduced in 2023

DOI
https://doi.org/10.36128/PRIW.VI51.880
Submitted
March 11, 2024
Published
2024-09-27

Abstract

The subject of the article is the analysis of the legal structure of the so-called decision-in-principle, regulated in the provisions of Chapter 1a of the Act of June 29, 2011 on the preparation and implementation of investments in nuclear energy facilities and accompanying investments[1]. In 2023, the minister responsible for energy issued a total of nine decisions-in-principle for four different entities intending to implement both large-scale and small nuclear reactors (SMRs). This decision is an expression of the state’s political acceptance for the construction of a nuclear power plant by a specific investor, in a specific location and using an established reactor technology. The amendment to the provisions of the aforementioned Act from April 2023 introduced a number of changes in relation to the structure of the decision-in-principle, including, among others, its subject and position in the licensing process of nuclear energy facilities, elements of the application initiating proceedings before the minister responsible for energy, as well as the conditions for issuing and components of this decision[2]. At the same time, issues related to changes in the ownership structure of the investor who obtained the decision-in-principle or the company being a partner or shareholder in this entity were regulated. In turn, as a result of the change from October 2023, the circle of cooperating bodies (opinion-giving) in the proceedings for issuing the decision-in-principle was expanded. In the current wording of the provisions of the Act, the issuance or refusal to issue a decision-in-principle takes place after seeking the opinion of the Head of the Internal Security Agency, the minister responsible for the environment and the minister responsible for state assets. The aim of the article is to assess the changes introduced, indicate interpretation doubts, as well as put forward de lege ferenda postulates for changes in regulations in the analyzed area.

 

[1] Consolidated text: Journal of Laws of 2021, item 1484 as amended.

[2] Act of March 9, 2023 amending the Act on the preparation and implementation of investments in nuclear energy facilities and accompanying investments and certain other acts (Journal of Laws, item 595).

References

  1. Achramowicz Weronika, Michał Piekarski, „Uwarunkowania Prawne”, [w:] Jak zaszczepić atom w Polsce. Scenariusze rozwoju energetyki jądrowej, red. Anna Chyckowska. 49-68. Warszawa: Baker McKenzie, 2023.
    Show in Google Scholar -->>
  2. Burns Stephen, „Milestones in Nuclear Law: A Journey in Nuclear Regulation”, [w:] Nuclear Law. The Global Debate. 55-73. Wiedeń: International Atomic Energy Agency, 2022.
    Show in Google Scholar -->>
  3. Cook Helen, The Law of Nuclear Energy. Londyn: Sweet & Maxwell, 2013.
    Show in Google Scholar -->>
  4. Ćwiklińska Marta, „Trzy generacje postępowania administracyjnego a kodeks postępowania administracyjnego” Acta Universitatis Lodziensis. Folia Iuridica, nr 75 (2015): 41-50.
    Show in Google Scholar -->>
  5. Domagała Michał, „Polityka energetyczna”, [w:] Polityka administracyjna. IV międzynarodowa konferencja naukowa. Stryków 7-9 września 2008 r., red. Jan Łukasiewicz. 199-207. Rzeszów: Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa. Oddział w Rzeszowie, 2008.
    Show in Google Scholar -->>
  6. Dubiński Łukasz, „Specustawa jądrowa i prawo atomowe (ocena wybranych planów legislacyjnych)” Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, nr 2 (2022): 84-91.
    Show in Google Scholar -->>
  7. Dubiński Łukasz, „The Principles of Issuing a Crucial Decision (Selected Problems)” Studia Prawnicze KUL, nr 3 (2023): 41-57. https://doi.org/10.31743/sp.14978.
    Show in Google Scholar -->>
  8. Gierszewski Janusz, Łukasz Młynarkiewicz, Tomasz R. Nowacki, Jacek Dworzecki. „Nuclear Power in Poland’s Energy Transition” Energies, nr 14 (2021): 1-25. https://doi.org/10.3390/en14123626
    Show in Google Scholar -->>
  9. International Atomic Energy Agency, Fundamental Safety Principles. IAEA Safety Standards Series No. SF-1. Wiedeń: International Atomic Energy Agency, 2006.
    Show in Google Scholar -->>
  10. International Atomic Energy Agency, Licensing the First Nuclear Power Plant. Wiedeń: International Atomic Energy Agency, 2012.
    Show in Google Scholar -->>
  11. International Atomic Energy Agency, Preparation of a Feasibility Study for New Nuclear Power Projects. IAEA Nuclear Energy Series No. NG-T-3.3. Wiedeń: International Atomic Energy Agency, 2014.
    Show in Google Scholar -->>
  12. Javanainen Jyrki, „Nuclear Installation Licensing and Democratic Decision Making in Finland: a Case Study Regarding the Olkiluoto 3 Nuclear Power Plant Unit and the Final Disposal Repository for Spent Nuclear Fuel” International Journal of Nuclear Law, nr 1 (2006): 19-27.
    Show in Google Scholar -->>
  13. Kamiński Marcin, „Kierunki przekształceń struktury podmiotowej postępowania administracyjnego na tle nowych formuł uczestnictwa w procedurach trzeciej generacji”, [w:] Prawo administracyjne dziś i jutro, red. Jacek Jagielski, Marek Wierzbowski. 397-406. Warszawa: Wolter Kluwer Polska, 2018.
    Show in Google Scholar -->>
  14. Kamiński Marcin. „Idea procedur administracyjnych trzeciej generacji (na przykładzie postępowania w sprawach dofinansowania projektów w ramach programów operacyjnych)” Państwo i Prawo, z. 5 (2015): 3-18.
    Show in Google Scholar -->>
  15. Kamiński Marcin. Mechanizm i granice weryfikacji sądowoadministracyjnej a normy prawa administracyjnego i ich konkretyzacja. Warszawa: C.H. Beck, 2016.
    Show in Google Scholar -->>
  16. Kiełkowski Tadeusz, Nabycie prawa na mocy decyzji administracyjnej. Warszawa: Wolters Kluwer, 2012.
    Show in Google Scholar -->>
  17. Kmieciak Zbigniew, „Postępowanie administracyjne na rozdrożu?” Państwo i Prawo, z. 10 (2019): 5-22.
    Show in Google Scholar -->>
  18. Makowski Marcin, „Budowa pierwszej polskiej elektrowni jądrowej a ochrona środowiska Morza Bałtyckiego w świetle prawa międzynarodowego” Prawo Morskie, nr 30 (2014): 235-250.
    Show in Google Scholar -->>
  19. Martysz Czesław, „Art. 106.”, [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz t. II, Komentarz do art. 104-269, red. Grzegorz Łaszczyca, Czesław Martysz, Andrzej Matan, 43-55. Warszawa: Wolters Kluwer, 2010.
    Show in Google Scholar -->>
  20. Młynarkiewicz Łukasz, „Implementacja wybranych zasad bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej w polskim prawie atomowym” Studia Iuridica, nr 87 (2021): 331-353. https://doi.org/10.31338/2544-3135.si.2020-87.16
    Show in Google Scholar -->>
  21. Młynarkiewicz Łukasz, „Podstawowe zasady system ochrony przed promieniowaniem jonizującym Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej w polskim prawie atomowym” Prawo i Więź, nr 4 (2023): 707-732. https://doi.org/10.36128/PRIW.VI47.818.
    Show in Google Scholar -->>
  22. Młynarkiewicz Łukasz, „Postępowanie administracyjne w sprawie lokalizacji elektrowni jądrowej w Polsce”, [w:] Obrót powszechny i gospodarczy. Problemy publicznoprawne i ekonomiczne, red. Iwona Ramus. 319-341. Kielce: Kieleckie Towarzystwo Edukacji Ekonomicznej, 2014.
    Show in Google Scholar -->>
  23. Młynarkiewicz Łukasz, Decyzja zasadnicza w procesie przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej. Sopot: Arche, 2020.
    Show in Google Scholar -->>
  24. Nowacki Tomasz R. „Budowa obiektów energetyki jądrowej. Nowe instytucje w procesie inwestycyjnym”, [w:] Wybrane węzłowe zagadnienia współczesnego prawa energetycznego, red. Anna Walaszek-Pyzioł. 195-217. AT Wydawnictwo: Kraków, 2012.
    Show in Google Scholar -->>
  25. Nowacki Tomasz R., „Nuclear Power on the Vistula River Law and Policy in Shaping Energy Future of Poland” Prawo i Więź, nr 3 (2020): 182-209. https://doi.org/10.36128/priw.vi32.97.
    Show in Google Scholar -->>
  26. Nowacki Tomasz R., „Opinie Prezesa PAA, o których mowa w art. 36a i 39b ustawy – Prawo atomowe jako przykład pre-licencjonowania obiektów jądrowych” Studia Iuridica, nr 87 (2021): 389-411. https://doi.org/10.31338/2544-3135.si.2020-87.19
    Show in Google Scholar -->>
  27. Skwarek Zbigniew, „Bezpieczeństwo wewnętrzne państwa”, [w:] Podstawy bezpieczeństwa narodowego (państwa). Podręcznik akademicki, red. Jacek Pawłowski. 204-211. Warszawa: Akademia Sztuki Wojennej, 2017.
    Show in Google Scholar -->>
  28. Söderholm Kristiina, „Challenges of SMR Licensing Practices” AECL Nuclear Review, t. I, nr 2 (2012): 19-31.
    Show in Google Scholar -->>
  29. Söderholm Kristiina, „Licensing Model Development for Small Modular Reactors (SMRs) – Focusing on the Finnish Regulatory Framework” Acta Universitatis Lappeenrantaensis, nr 528 (2013).
    Show in Google Scholar -->>
  30. Stefaniuk Marek, „Polityka konkurencji w Polsce”, [w:] Polityka administracyjna. IV międzynarodowa konferencja naukowa. Stryków 7-9 września 2008 r., red. Jan Łukasiewicz. 617-618. Rzeszów: Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa. Oddział w Rzeszowie, 2008.
    Show in Google Scholar -->>
  31. Stoiber Carlton, Alec Baer, Norbert Pelzer, Wolfram Tonhauser, Handbook on Nuclear Law. Wiedeń: International Atomic Energy Agency, 2003.
    Show in Google Scholar -->>
  32. Swora Mariusz, Marek Stefaniuk, „Art. 13.”, [w:] Prawo energetyczne, t. II, Komentarz do art. 12-72, red. Zdzisław Muras. 51-57. Warszawa: Wolters Kluwer, 2016.
    Show in Google Scholar -->>
  33. Tromans Stephen, Nuclear Law. The Law Applying to Nuclear Installations and Radioactive Substances in Historic Context. Oksford: Hart Publishing Ltd, 2010.
    Show in Google Scholar -->>
  34. Waligórski Michał, „Polityka energetyczna państwa, jako sui generis polityka prawa”, [w:] Polityka administracyjna. IV międzynarodowa konferencja naukowa. Stryków 7-9 września 2008 r., red. Jan Łukasiewicz. 817-818. Rzeszów: Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa. Oddział w Rzeszowie, 2008.
    Show in Google Scholar -->>
  35. World Nuclear Association, Licensing and Project Development of New Nuclear Plants. Londyn: World Nuclear Association, 2013.
    Show in Google Scholar -->>
  36. Wysocka Patrycja, Patrycja Nowakowska, „Rola decyzji zasadniczej w procesie inwestycyjnym elektrowni jądrowej” Nowa Energia, nr 5-6 (2022): 52-56.
    Show in Google Scholar -->>

Downloads

Download data is not yet available.