logo czasopisma

Articles

online-first

Hybrid Forms of Cooperation Between Public Administration and Private Entities – Legal and Practical Perspective

DOI:
https://doi.org/10.36128/cksf3w25
Submitted
16 June 2025
Published
19-12-2025

Abstract

The article explores the phenomenon of hybrid forms of cooperation between public administration and private entities, which combine elements of public and private law. In light of increasingly complex public tasks and the demand for flexibility and efficiency in governance, traditional legal instruments are often insufficient. As a result, public authorities are increasingly using civil law tools — such as contracts, agreements, and informal arrangements — creating hybrid legal forms that transcend classical categorizations.

The authors analyze selected models of such cooperation, including public-private partnerships (PPP), administrative settlements, and unnamed agreements, assessing both their legal basis and practical implications. Special attention is given to the challenges posed by such forms, including issues related to transparency, accountability, and legal certainty.

The aim of the article is to demonstrate the evolving nature of public administration's legal toolkit and to argue for a more structured theoretical and legislative framework to address the growing role of hybrid legal forms in contemporary public governance.

References

  1. Bąkowski Tadeusz, „Działalność organów administracji publicznej w świetle zasady legalizmu”, w: Publiczne prawo gospodarcze, red. Tomasz Długosz, Krzysztof Oplustil. Warszawa: Wolters Kluwer, 2015.
    View in Google Scholar
  2. Bieś-Srokosz Paulina, „Tworzenie agencji rządowych- odpowiedź ustawodawcy na potrzeby społeczeństwa”, w: Administracja publiczna wobec wyzwań i oczekiwań społecznych, red. Małgorzata Giełda, Renata Raszewska-Skałecka. 23-26. Wrocław: Kolonia Limited, 2015.
    View in Google Scholar
  3. Bieś-Srokosz Paulina, „Kierunek działań prawodawczych ustawodawcy w stosowaniu prywatnej i hybrydowej formy działania w administracji publicznej”, Zeszyty Naukowe KUL, nr 4 (2018).
    View in Google Scholar
  4. Bieś-Srokosz Paulina, „Prawne formy realizacji zadań publicznych we współczesnej administracji publicznej. Kilka uwag na temat tworzenia przez ustawodawcę hybrydowych prawnych form działania w administracji publicznej”, w: Stulecie polskiej administracji. Doświadczenia i perspektywy, red. Wojciech Federczyk. 509-522. Warszawa: Wydawnictwo KSAP, 2018.,
    View in Google Scholar
  5. Bieś-Srokosz Paulina,, „Tendencje zmian prawnych form realizacji zadań publicznych”, w: Prawo administracyjne dziś i jutro, red. Jacek Jagielski, Marek Wierzbowski. 190-198. Warszawa: Wolters Kluwer, 2018.
    View in Google Scholar
  6. Bieś – Srokosz Paulina, Błasiak Patryk, „Ugoda administracyjna w świetle nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego. Refleksje na temat konsensualnej formy działania w administracji publicznej”, Przegląd Prawa Publicznego, nr 6 (2018): 98.
    View in Google Scholar
  7. Bieś-Srokosz Paulina, Agencje rządowe jako szczególne podmioty administracji publicznej. Warszawa: C.H. Beck, 2020.
    View in Google Scholar
  8. Bieś-Srokosz Paulina, Niemczuk Przemysław, „Hybrydowe prawne formy działania w administracji publicznej”, Roczniki Nauk Prawnych, nr 2 (2021).
    View in Google Scholar
  9. Błaś Adam, „Niekonstytucyjne zjawiska w administracji publicznej”, w: Instytucje współczesnego prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa Profesora zw. dra hab. Józefa Filipka, red. Iwona Skrzydło-Niżnik. ), 51. Kraków: Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego, 2001.
    View in Google Scholar
  10. Błaś Adam, „Zadania administracji publicznej”, w: Administracja publiczna, red. Jan Jeżewski, Adam Błaś, Jan Boć. 142.Wrocław: Kolonia Limited, 2003.
    View in Google Scholar
  11. Chluska Jolanta, „Partnerstwo publiczno-prywatne – szanse czy ryzyko?”, Studia Ekonomiczne, Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, nr 369 (2018):29-39.
    View in Google Scholar
  12. Grzeszczak Robert, Władza wykonawcza w systemie Unii Europejskiej. Warszawa: Wydawca: Stowarzyszenie Absolwentów Wydziału Prawa i Administracji UW, 2011.
    View in Google Scholar
  13. Jagielski Jacek, Wierzbowski Marek, Wiktorowska Aleksandra, „Nietypowe podmioty administrujące-kilka refleksji na tle organizacyjnych form wykonywania zadań publicznych,”, w: Podmioty administracji publicznej i prawne formy ich działania. Studia i materiały z konferencji jubileuszowej Profesora Eugeniusza Ochendowskiego.203. Toruń: TNOiK, 2005.
    View in Google Scholar
  14. Kmieciak Zbigniew, „Oblicza nowelizacji kodeksu postępowania administracyjnego (w odpowiedzi prof. Janowi Zimmermannowi)”, Państwo i Prawo, nr 2 (2018).
    View in Google Scholar
  15. Kmieciak Zbigniew, „Zasada legalizmu a koncepcja sądowej kontroli administracji publicznej”, Studia Iuridica Lublinensia, t. 29 (2020): 9-28.
    View in Google Scholar
  16. Krajewski Jan, „ Partnerstwo publiczno prywatne a porozumienie administracyjne. Efektywna realizacja zadań własnych administracji publicznej w ujęciu porównań systemowych, Studia Iuridica, nr 76 (2018):244-265.
    View in Google Scholar
  17. Niczyporuk Janusz, „Rządowe agencje gospodarcze”, w: Administracja i prawo u progu trzeciego tysiąclecia, red. Małgorzata Stahl, Jan Paweł Tarno, Marek Górski. Łódź: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, 2000.
    View in Google Scholar
  18. Pakuła Andrzej, „Zasada legalizmu w prawie administracyjnym- między klasyką a ewolucją”, Studia Prawno-Ekonomiczne, t. CVI (2018): 43-58.
    View in Google Scholar
  19. Ruczkowski Piotr, „Ugoda administracyjna (procesowa) w prawie polskim i niemieckim”, Przegląd Prawa Publicznego, nr 9 (2011).
    View in Google Scholar
  20. Socha Igor, „Ugoda administracyjna a wady oświadczenia woli”, Przegląd Prawa Publicznego, nr 1 (2018):56.
    View in Google Scholar
  21. Stahl Małgorzata, „Zagadnienia ogólne”, w: Podmioty administrujące. System prawa administracyjnego. 40. red. Roman Hauser, Andrzej Wróbel, Warszawa: C.H. Beck, 2011.
    View in Google Scholar
  22. Stasikowski Rafał, „O pojęciu zadań publicznych (studium z zakresu nauk administracji i nauki prawa administracyjnego)”, Samorząd Terytorialny, nr 7-8 (2009).
    View in Google Scholar
  23. Stec Piotr, „Czy żyjemy w epoce postcywilistycznej?”, w: Problemy pogranicza prawa cywilnego. Boundary problems of civil law, red. Rafał Szczepaniak. Warszawa: C.H Beck, 2022.
    View in Google Scholar
  24. Stefańska Ewa, „Umowy zawierane w sferze administracji publicznej – wybrane zagadnienia”, w Umowy w administracji, red. Jan Boć, Lidia Dziewięcka-Bokun. Wrocław: Kolonia Limited, 2008.
    View in Google Scholar
  25. Tabernacka Magdalena , Konstrukcja prawna zadania publicznego”, w: Współczesne europejskie problemy prawa administracyjnego i administracji publicznej: w 35. rocznicę utworzenia Instytutu Nauk Administracyjnych Uniwersytetu Wrocławskiego, red. Adam Błaś, Konrad Nowacki. Wrocław: Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego, 2006.
    View in Google Scholar
  26. Wegner – Kowalska Joanna, „Idea pragmatyzmu w postępowaniu administracyjnym”, w: Aksjologia prawa administracyjnego, t. 1, red. Jan Zimmermann. 967.Warszawa: Wydawnictwo Wolters Kluwer, 2017.
    View in Google Scholar
  27. Wilczyński Paweł, „Podmioty niepubliczne w sferze administracji publicznej”, Państwo i Prawo, nr 2(2002): 56-57.
    View in Google Scholar

Downloads

Download data is not yet available.